Почему изменения к договорам аренды являлись незаконными
По российским законам, нельзя вырубать лес лишь потому, что тебе это позволил сделать чиновник.58 Сперва проводится тщательная оценка того, насколько допустимый объем заготовки является устойчивым. После этого проводятся публичные аукционы, которые определяют победителя, получающего право на рубки в определенных лесных участках, и условия которых изменить невозможно, так же как и, при обычных обстоятельствах, характеристики объекта аукциона – даже если другая сторона согласна на такие изменения.59
Эти правила являются частью Лесного кодекса России. До октября 2015 г. им разрешалось вносить изменения в договора аренды лесных участков исключительно для предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации, либо, если в результате пожаров лесам будет нанесен существенный ущерб. Ни одно из этих условий неприменимо к рассматриваемым случаям.
Многократно увеличив объем разрешенной для заготовки
древесины и изменив размер арендной платы, арендатор участка (компании
Бакурова) и местный орган управления лесным хозяйством по сути подписали
абсолютно новый договор без проведения аукциона, тем самым нарушая законы,
требующие открытой конкуренции.60 Так произошло в первых трех случаях из 11
аннулированных на данный момент дополнительных соглашений к договорам аренды
лесных участков, которые компании Бакурова подписали с органом управления
лесным хозяйством Иркутской области.
Изменения к Лесному кодексу, вступившие в силу в октябре
2015 г., разрешали некоторые изменения условий на полученные через аукцион
лесные аренды, в т.ч. в случае лесных пожаров, наводнений и других стихийных
бедствий. Однако, внесение изменений в договора аренды могло происходить лишь
по решению суда.61 Восемь дополнительных соглашений, подписанных после
вступления в силу измененного Лесного кодекса, были приняты в обход
установленной законом процедуры.
В 6 из 11 случаев изменений условий договоров аренды в
протоколах суда зафиксированы иные нарушения, включая отсутствующие, неполные
либо фальсифицированные лесопатологические отчеты, которые использовали для
назначения санитарных рубок.62
